«Развитие туризма на территории МР «Ононский район» Забайкальского края (2013-2018 годы)»

Январь 2018
ПнВтСрЧтПтСбВс

123456789101112131415161718192021222324252627282930311234

 
Справочная информация
о ставках и льготах по
имущественным налогам
 


 


 

ВЕСТНИК РМБУК «ОМЦБ»

Мероприятия РМБУК "РМСКЦ"

Мероприятия МБОУ ДоД "НДШИ"


 

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ



 

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

logosmoll


 



 




 


 



 

Телефоны Технической поддержки операторов связи Забайкальского края

 

 

Долгосрочная районная целевая программа
«Развитие туризма в МР «Ононский район» Забайкальского края
на 2013 - 2018 годы» скачать
 

Паспорт программы

 

Наименование Программы

Долгосрочная районная целевая программа «Развитие туризма в Ононском районе Забайкальского края на 2013-2018 годы»     

Заказчик Программы

Совет МР и администрация МР «Ононский район.

Разработчик Программы

Пресс-служба администрации МР «Ононский район»

Цели и задачи Программы

Главная цель Программы  заключается в формировании в Ононском районе конкурентоспособной туристической отрасли  в качестве одной из приоритетных отраслей экономики района, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей на удовлетворение своих потребностей в туристических услугах, с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие района за счет увеличения доходной части районного бюджета, притока инвестиций,   увеличения числа рабочих мест, рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Основные цели Программы:

- увеличение доходов от туризма;

- повышение качества жизни, благосостояния населения района;

- приток инвестиций и создание новых       рабочих мест;                           

- обеспечение комфортных условий пребывания туристов.

В качестве основных задач Программы        выступают:            

- определение основных направлений         деятельности администрации Ононского района по управлению туристскими ресурсами района;

- развитие предпринимательства в сфере     туризма, и, прежде всего, малого и        среднего предпринимательства;       

- стимулирование развития материальной    

базы туристской отрасли путем привлечения  инвестиций для    создания  туристских объектов и средств размещения; 

- развитие инфраструктуры туризма;                                            - строительство  туристских объектов: музеев,   мемориальных мест, объектов показа,  архитектурных памятников, исторических ансамблей и др.

- приведение в порядок    исторических мест района;

- проведение активной рекламно-         информационной деятельности, направленной  на формирование имиджа Ононского района как благоприятной туристической зоны.                  

Сроки реализации Программы

Программы рассчитана на 2013-2018 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет   23 млн. 350 тыс.  рублей, в т.ч. средства районного бюджета – 900 тысяч рублей:

2013 год – 150 тысяч рублей

2014 год – 150 тысяч рублей

2015 год – 150 тысяч рублей

2016 год – 150 тысяч рублей

2017 год – 150 тысяч рублей

2018 год – 150 тысяч рублей

Внебюджетные средства:

2013 год – 3733 тысяч рублей

2014 год – 3733 тысяч рублей

2015 год – 3733 тысяч рублей

2016 год – 3733 тысяч рублей

2017 год – 3733 тысяч рублей

2018 год – 3733 тысяч рублей

 

I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
 
Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте представляющим потребителю услуги. Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, а также приказом Федерального агентства по туризму от 06 мая 2008 года N 51 «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года» определены ключевые направления государственной политики в сфере туризма как одной из приоритетных отраслей экономики.
Туризм может и должен стать весомым фактором стабилизации всего социально-экономического процесса Ононского района, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, прежде всего для местного населения, стимулируя производство товаров и услуг, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад в улучшение платежного баланса.
Являясь важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, туризм оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, производство товаров народного потребления и может составить одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики района.
Развитие туризма требует обеспечения экологической чистоты территории, поскольку туристы становятся все более требовательными к состоянию окружающей среды. Это отражается в повышении спроса на исторический, познавательный и экологический туризм. Таким образом, туризм является важной составляющей региональной стратегии устойчивого развития.
Реализация Программы предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних.
Ононский район обладает значительным историческим, культурным и природным  наследием. Препятствием для развития туризма является общая инфраструктура, которая не имела развития за всю историю района. В изменившихся условиях представления об исторических процессах развитие туризма в районе представляется важным направлением для создания гибкого  рынка труда, позволяющего увеличить занятость населения. Ибо Ононский район относится к числу территорий с благоприятными историко-культурными, природно-климатическими ресурсами, но пока не использованными возможностями для развития туризма.
Реализация Программы позволит более эффективно использовать имеющийся туристический потенциал, укрепить материальную базу, привлечь квалифицированные кадры и получить необходимую поддержку развития туризма со стороны государства.
Принимая во внимание ограниченные возможности инвестирования развития материальной базы туризма за счет районного бюджета, предусматривается использование различных форм государственного стимулирования, а также привлечение в сферу туризма частных инвестиций, в том числе иностранных.
 II. Основные цели и задачи Программы
Основные цели:
- увеличение доходов от туризма;
- повышение качества жизни, благосостояния населения района;
- приток инвестиций и создание новых рабочих мест;                           
- обеспечение комфортных условий пребывания туристов.
В качестве основных задач Программы выступают:
- научное обоснование туризма в Ононском районе на базе трудов ученых, востоковедов, литераторов России и других стран;          
- определение основных направлений деятельности администрации Ононского района по управлению туристскими ресурсами района;
- развитие предпринимательства в сфере туризма, и, прежде всего, малого и  среднего предпринимательства;       
- стимулирование развития материальной базы туристской отрасли путем привлечения  инвестиций для создания туристских объектов и средств размещения; 
- развитие инфраструктуры туризма;
-  строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев,   мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, исторических и мемориальных ансамблей и др.
- приведение в порядок исторических мест района;
- проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной  на формирование имиджа Ононского района как благоприятной  зоны для туризма.
III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
 
Источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета и внебюджетные средства - собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и иностранных инвесторов.                                                         
Объемы и источники финансирования Программы
Наименование           
2013 -2014 г.
2015 -2016 гг.
2017 - 2018 гг.
всего 
(тыс. 
руб.)
Средства районного
бюджета                
300
300
300
900
Внебюджетные средства  
7483,3
7483,3
7483,3
22450
Итого:                 
7783,3
7783,3
7783,3
23350
 
Объемы финансирования Программы на 2013- 2018 годы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.
Выделение средств из районного бюджета предусмотрено на:
- рекламно-информационную деятельность, создание комфортной информационной среды для туристов;
- для реконструкции и развития инфраструктуры в ходе реализации инвестиционных проектов в сфере туризма Ононского района на 2013 - 2018 годы;
- продвижения районного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Прогнозируемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы 2013 - 2018 гг. составит 23350 тысяч рублей.
 
IV. Механизм реализации Программы
 
Реализация Программы включает:
- организацию взаимодействия участников и исполнителей Программы в формировании единого информационного пространства Ононского района;
- деятельность по интеграции данной Программы в федеральные и краевые целевые программы, причастные к сфере туризма;
- деятельность по интеграции данной Программы в федеральные и краевые целевые программы по развитию инфраструктуры.
С этой целью пресс-служба администрации Ононского района ежегодно представляет в Совет МР «Ононский район» конкретные предложения, включающие:
- организационно-финансовый план реализации Программы (ежегодное согласование плана мероприятий и своевременное представление отчетности по использованию средств);
- порядок обеспечения публичности (открытости) информации по реализации программных мероприятий и условиях участия в них исполнителей;
- условия взаимодействия участников и исполнителей Программы с заказчиками федеральных и областных целевых программ по развитию инфраструктуры;
- возможность интеграции Программы в федеральные и краевые целевые программы, причастные к сфере туризма.
Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий Программы могут быть средства, получаемые в установленном порядке за разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов.
Формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (средства районного бюджета и внебюджетных источников).
Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных приоритетных проектов, в основном за счет привлечения внебюджетных средств, привлекаемых в ходе проведения мер прямой и косвенной государственной поддержки при реализации инициативных негосударственных инвестиционных проектов.
Работа среди населения по освещению целей и задач программы организуется отделами администрации Ононского района с участием органов местного самоуправления через средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций, семинаров.
 
V. Оценка социально-экономической эффективности Программы
 
Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование современного высокоэффективного туристического комплекса.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в привлечении туристов из разных регионов и создании прочных предпосылок и условий для деятельности населения, направленной на создание благоприятной среды в сфере туризма, а также удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, приобщении к культурным ценностям. При этом особое внимание уделено решению проблем отдыха и туризма наименее социально защищенных слоев населения.
Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения.
Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к укреплению материальной базы туризма, расширению географии и многообразия туристических маршрутов. Формирование регионального туристического комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики. Активно будут развиваться транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство населенных пунктов и др.
В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов исторического и культурного наследия Ононского района.
Развитие туристической сферы позволит обеспечить значительные финансовые поступления в бюджеты всех уровней, прежде всего, за счет увеличения доходов от оказания туристических услуг и связанных с ним видов деятельности.
Намеченные в Программе меры будут способствовать значительному расширению притока в район туристов, увеличению денежных поступлений.
В условиях современности Ононский район занимает наиболее приоритетное место для развития исторического, познавательного и экологического туризма в силу его географического положения.
1. Река Онон, к правому берегу которого примыкает район, признана многими учеными мирового сообщества колыбелью народов, изменивших карту мира в первом и втором тысячелетиях. В силу этого долина Онона сегодня становится центром зарождения евразийского этноса.
2. На территории района, в урочище «Делюн-Болдок» находится место рождения Чингисхана, на которое до середины XX не претендовало ни одно государство или организация. Разногласия о месте рождения Чингисхана  стали возможны только после глобальных изменений во взглядах мирового сообщества. Но доказательная база, в том числе и среднее течение реки Онон и само урочище, остаются и останутся неизменными, ибо это статичная география, памятник мировой культуры «Сокровенное сказание», труды признанных ученых и словари, где урочище «Делюн-Болдок» отнесено к правому берегу Онона в 6 километрах от села Нижний Цасучей.
3. Вся территория района являлась местом проживания ононских казаков, которых называли караульными казаками. Это огромный пласт в истории России. Прошлое рядом, всегда живо и соприкасается с преходящей действительностью у границ цивилизаций и стран, где смешиваются народы и культуры, где зарождаются новые сообщества людей, прошедших извилистый путь от противостояния до согласия и кровного родства. Приграничная степь и берега Онона именно такое место, люди района – реальный пример именно такого сообщества.
4. По территории района проходили первые проводники буддизма в Россию. Места их остановок известны и описаны в краеведческой литературе бурятского народа. В селе Новая Заря есть действующий буддийский дуган, жители сел района восстанавливают и облагораживают культовые места.
5. Экологический туризм возможен на всей территории района, особенно на территории, которую занимает международный заповедник «Даурский», где необходимо создать маршруты под названием «Сибирская Серенгети»: продвижение туристов по маршрутам П. С. Палласа, Радде в непосредственной близости от Торейских озер и пасущихся антилоп - дзеренов.
6. На территории района находится уникальная пещера «Хээтэй», местонахождению которой, по словам знатоков, могут позавидовать разработчики любого зарубежного туристического маршрута.
Согласно Постановлению администрации МР «Ононский район» будут разработаны специальные Приложения и обоснования по каждому пункту Программы, следуя финансовым расчетам, приведенным ниже.
В перспективе каждый созданный туристский комплекс будет обладать сельскохозяйственной базой: постройками, специалистами, работниками, орудиями труда, необходимым поголовьем животных, пахотными землями, а также – всей инфраструктурой для развития производства и торговли.
С этой целью будет разработана дополнительная Программа финансирования с привлечением специалистов сельского хозяйства, историков и литераторов.
В ходе реализации Программы будут созданы условия для создания туристско-рекреационного кластера в масштабах всего района с использованием современных разработок и опыта в этом направлении, что позволит позиционировать Забайкальский край именно как территорию рождения евразийского этноса, ибо центр этого рождения находится в Ононском районе.
 
 
 

 

 

 

VI. Мероприятия Программы
 
п/п
Программные       
мероприятия       
Источники 
финанси-  
рования   
Финансовые затраты на реализацию         
(тыс. рублей)                   
Сроки  
выполнения  
Заказчики       
Программы -     
ответственные за
выполнение      
 
 
 
Всего
В том числе по годам
 
 
 
 
 
 
2013-2014
2015-2016
2017-2018
 
 
1. Создание условий для развития туризма.
1.1
 
Разработка Приложений и обоснований по 
стимулированию            
инвестирования в сферу    
туризма района           
Районный
бюджет    
 
100
55
25
20
2013-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
2. Разработка туристского продукта Ононского района
2.1
Поддержка развития        
туризма в муниципальных   
образованиях района    
(разработка туристских продуктов,     
 развитие инфраструктуры, улучшение  качества оказания сервиса  туристических услуг и     
т.д.)                     
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
300
100
100
100
2013-2018
Пресс-служба и отделы
администрации района
2.2
Определение приоритетных  
объектов туристского      
показа в   районе и      
разработка мер по их      
развитию, в т.ч. путем    
включения в новые         
туристские маршруты       
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
300
100
100
100
2013-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
2.3
Формирование и организация туристских продуктов
(исторического, культурно-     
познавательного,          
образовательного,         
специализированного,      
религиозного,              
паломнического)       
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
300
100
100
100
2013-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
3. Продвижение районного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках. Рекламно-информационная       
деятельность. Создание комфортной информационной среды для туристов
3.1
Разработка генерального   
плана перспективного      
размещения туристских     
объектов и развития       
туристской инфраструктуры 
на территории Ононского района.
Разработка стандартного   
туристского паспорта       Ононского района    
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
600
100
200
300
2013-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
3.2
 
Изготовление рекламной    
продукции (каталоги,      
путеводители, буклеты,    
карты, стенды, CD-диски), 
реклама в средствах       
массовой информации       
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
600
100
200
300
211-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
 
3.3
Организация и проведение  
фестивалей, праздников,   
конкурсов, мероприятий,   
посвященных историческим местам, памятным      
датам, дням культуры, с целью привлечения дополнительных туристских  потоков.                  
Организация и проведение  
краевых туристских выставок                  
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
600
100
200
300
2013-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
3.4
Формирование,             
совершенствование и       
пополнение информационных 
банков данных о           
туристских фирмах,        
маршрутах, объектах       
показа, ресурсах, схемах  
транспортного             
обеспечения, питания,     
размещения.              
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
600
100
200
300
2011-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
4. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма
4.1
Создание маршрута и поселений хунну, древних и средневековых монголов вдоль правого берега Онона и на территории района с выходом на левый берег Онона напротив села Токчин. Маршрут – «Долина Онона – колыбель древних народов и евразийского этноса».                
 
Районный
бюджет    
Внебюджетные источники
3000
1000
1000
1000
2013-2018
Пресс-служба и
отделы администрации
района
4.2
Создание туристского комплекса «Делюн-Болдок» в урочище «Делюн-Болдок» и комплекса куреня средневековых монголов на территории сельского поселения «Новозоринское». «Юность Чингиса  рождение Монгольской империи».      
 
Районный
Информация
 
 
  • Структуры власти
  • Президент РФ
  • Правительство РФ
  • Совет Федерации
  • ГосДума
  • Зак. Собрание Забайкальского края
  • Погода
  • Портал
  • Счетчик